Columna «Bajo la Lupa»… El Negocio en el Poder Público: COCOTRA

Columna «Bajo la Lupa», Por Armando Saavedra (09-IX-16)
EL NEGOCIO EN EL PODER PÚBLICO: COCOTRA
A lo largo de la historia, la disputa del poder público ha llevado a la declaración de guerra entre países, el estallamiento de revoluciones o guerras intestinas en casi todos los países del orbe y así sucesivamente en todas las formas de organización social, se da la lucha por el poder público, la que incluye actos de extorsión, chantajes de todo tipo, hasta sentimentales y por supuesto el homicidio

En nuestro país, al término de la revolución mexicana, la disputa del poder público, normalmente la hacían los generales que lucharon en ese movimiento social armado, impulsados por grupos pequeño burgueses y también de la gran burguesía que se resistía a perder su riqueza y poder.

Así las cosas, PLUTARCO ELÍAS CALLES impulsa y logra lo que se llamó “la institucionalización de la disputa del poder público”, creando el Partido Nacional Revolucionario en 1929, como el conducto o sistema para realizar de manera no sangrienta esa disputa, el que persiste hasta nuestros días, solo que ahora, en el escenario de la disputa del poder público hay muchos partidos políticos nacionales, estatales y regionales, cuyos integrantes de diversas ideologías, son los que ejercen ese poder público, solo que bajo el pretexto de buscar el bien de la sociedad, la gran mayoría se enriquecen a la sombra de ese poder.

COTOS DE PODER
Cuando un grupo de individuos, a través de un partido político gana el poder público y su ejercicio, se reparten los espacios de poder que significa la estructura administrativa del gobierno y se ubican de acuerdo a lo que aportan, a la fuerza política que representan y últimamente hasta como “equilibrio democrático de pluralidad”.

Como en la actualidad ya no existen grupos monolíticos con la fuerza necesaria para ganar el poder público, hacen alianzas internas y externas, las que se compensan con el reparto de “posiciones” en la administración del estado, de manera que ponderando el peso político especifico de determinado grupo, así le corresponde la cuota de poder.

EL NEGOCIO
El ejercicio del poder público, lleva implícito realizar las obligaciones que la constitución le establece al gobierno como la de otorgar salud, educación, seguridad, etc., actividades que significan el gasto de los recursos que el estado recauda a través de los impuestos, en satisfacer al ciudadano esas necesidades y ahí precisamente, está el negocio.
La realización de obra pública como carreteras, presas, hospitales, pavimentaciones, drenajes, escuelas, etc., conlleva al otorgamiento de contratos para la obtención de bienes y servicios, los que se otorgan al mejor postor, el que tiene mayor o mejor capacidad de corromper al o a los funcionarios responsables de otorgar dichos contratos.

Decíamos que en la adquisición de bienes y servicios, se encuentra un caudal de corrupción, sin embargo, también existen una serie de servicios que el estado presta y otros que concesiona a los particulares, bajo el pretexto de incapacidad financiera o incapacidad organizacional, que también son una veta de corrupción como es el caso del Transporte Público, una obligación del estado de prestarlo, pero que mayoritariamente concesiona a los particulares, haciendo con ello un jugoso y atractivo botín, que se diputan organizaciones gremiales y los gobiernos en turno.

LA COCOTRA
El 2 de junio de 1994, el entonces gobernador del estado AUSENCIO CHÁVEZ HERNÁNDEZ, mediante el decreto respectivo, creo lo que se conoce como la COCOTRA o Comisión Coordinadora del Transporte Público de Michoacán y según publica en su portal de internet que:

“Algunas de sus atribuciones de esta dependencia son, participar en el otorgamiento de concesiones y permisos de transporte público, establecer la señalización de carácter informativo, que defina y haga claras las rutas de carga, las de penetración y prohibición para la circulación del transporte de carga, fijar las políticas de concesión y operación, autorización, coordinación, control y supervisión del servicio público de transporte en todas sus modalidades, otorgar la autorización respectiva en coordinación con las autoridades competentes, para que empresas de transportistas o instituciones educativas o particulares lleven a cabo la capacitación a conductores, de acuerdo con el programa diseñado y autorizado por ésta, por mencionar algunas.”

DEPENDENCIA “BOTIN”
Como se desprende del párrafo anterior, las atribuciones de la COCOTRA por sí mismas, son un atractivo “botín” para quienes la dirigen, pues el transporte es en la actualidad un gran negocio de ahí que como posición administrativa sea disputada por los grupos que inciden en la conquista del poder público.

En esa tesitura, el triunfo electoral del gobernador SILVANO AUREOLES CONEJO, se dio el reparto de posiciones en la administración pública, de acuerdo a lo aportado por los grupos que participaron en apoyo al candidato ganador.

JULIETA GALLARDO MORA
Quien ya había ocupado esa posición en el gobierno de LÁZARO CÁRDENAS BATEL, dicen que impulsada por un amigo personal del gobernador AUREOLES, el famoso por su discursiva demagógica MARTÍN GARCÍA AVILÉS, la señora JULIETA GALLARDO MORA regresa a la titularidad de la COCOTRA, pues se supuso que por su experiencia en esa posición y el haber ocupado su similar en el gobierno del entonces Distrito Federal, podría ser una excelente operadora para resolver el complicado problema que para el estado representa el transporte público, empero, en este primer año de gobierno, los resultados no solo no son positivos, sino que la situación en el transporte se ha complicado por la petulancia y la corrupción con que GALLARDO MORA maneja la dependencia estatal.

EQUIPO PLURAL
Así como JULIETA GALLARDO llegó a la titularidad de la COCOTRA, por recompensa política, la plantilla de funcionarios de segundo y tercer nivel de esa dependencia, se integró de la misma manera, incorporándose personas miembros de diferentes grupos o corrientes políticas que participaron en la campaña de SILVANO AUREOLES, circunstancia que por supuesto no le gustó a la señora GALLARDO MORA, por lo que de inmediato se avocó a buscar la forma de “renunciar” a aquellos funcionarios que no eran de su agrado, empezando por la intentona de “renunciar” a la Directora de Planeación y Proyectos, la Ingeniera ROSA ELVA SORIANO SÁNCHEZ, a quien de manera vergonzante pretendió “renunciar”, pero no le salió la jugada, pues el grupo de respaldo SORIANO SÁNCHEZ no lo permitió y por orden del ejecutivo estatal, tuvo que reinstalar en el cargo a ROSA ELVA SORIANO.

VOLANTE DE DENUNCIA DE LOS EMPLEADOS
Entre el 10 y 11 de agosto de este año, circuló en los medios un “volante” en el que empleados de la COCOTRA denuncian una serie de arbitrariedades y corruptelas de la señora JULIETA GALLARDO MORA, entre las que destacan la intervención de su hijo DAGOBERTO COBARRUBIAS GALLARDO, quien sin ser funcionario público, dispone de los bienes y recursos de la dependencia, a más de realizar una extorsión a los empleados, a quienes le exige dinero para “su campaña” pues es aspirante a presidente municipal de Huandacareo Michoacán para el 2018, y varias acusaciones más, que por cierto la señora GALLARDO MORA negó boletín de por medio.

REPRESALIAS CON LOS EMPLEADOS Y FUNCIONARIOS
la situación que se vive en las oficinas de COCOTRA, a raíz de que sale un volante denunciando diversos hechos presuntamente irregulares cometidos por JULIETA GALLARDO MORA y su hijo DAGOBERTO COVARRUBIAS GALLARDO, frente a los trabajadores eventuales y de estructura.

A partir de esa fecha la coordinadora se ha dedicado a hostigar laboralmente a diversos empleados de quienes ella “desconfía”, ha congelado a los titulares de tres de las cuatro direcciones de cocotra, planeación, transporte y asuntos jurídicos; negándose a hacer equipo con ellos y a trabajar de manera coordinada, obstruyendo las labores diarias, no les permite realizar sus funciones, les niega herramientas de trabajo e inclusive de sus oficinas, no les autoriza viáticos, ni vehículos, no lleva acuerdo sobre asuntos oficiales, les releva de sus funciones e instruye al personal de su cargo que no atiendan ninguna orden girada por ellos. A principio de año también “congelo” al director de operación, pero tanto JULIETA GALLARDO y su hijo DAGOBERTO COVARRUBIAS presionaron fuertemente al funcionario, y éste terminó por ceder a los caprichos de ambos personajes.

APLICA “EL CARRUSEL” PARA QUE RENUNCIEN
Una de las estrategias para hacer renunciar a un funcionario o empleado, es cambiarlo constantemente de adscripción, les aplica el conocido “carrusel” por lo que a la larga el empleado opta por renunciar ante tal hostigamiento.

De manera totalmente arbitraria, ha realizado cambios de adscripción de personal eventual de estas ubicaciones en las diferentes áreas, y de trabajadores que ganaron juicios laborales y están reinstalados. Estos cambios no corresponden a los perfiles, ni a los lugares de adscripción donde puedan desarrollar sus actividades y habilidades; estos cambios son arbitrarios, no corresponden a los perfiles ni a los lugares a donde fueron originalmente asignados, con la finalidad de desestabilizar al personal y/o para presionar a los titulares de las áreas, así ha ocurrido con las cuatro direcciones.

PRESIÓN CONSTANTE A DIRECTORA REINSTALADA
A la directora de planeación ROSA ELVA SORIANO SÁNCHEZ, desde el mes de abril de este año, la ha estado hostigando y denostando frente a su personal, puesto que no le permite atender las funciones propias de su cargo, la suplanta en sus funciones y ha dado órdenes estrictas de que sus jefes de departamento no atiendan sus instrucciones ni den atención a los tramites que ella les solicita.

No ha tenido acuerdo con la directora de planeación desde abril, lo que necesariamente trae como consecuencia la falta de coordinación, atención y resolución de los asuntos que se someten a su competencia, realizar de manera arbitraria y sin ninguna planeación, estudios y dictámenes de manera personal en municipios que son de su interés, sin siquiera informar de los resultados obtenidos a la titular del área. Ha dispuesto del personal de esta dirección a su conveniencia, sin informar de los cambios y acciones que ordena.

TAMBIÉN AL DIRECTOR DE TRANSPORTE
Por lo que ve al director de transportes, desde su llegada lo ha ignorado y lo despojó de su oficina, para atender de manera personal los asuntos que corresponden a esa dirección, ha dado la indicación de que solamente por instrucciones de ella, se lleven a cabo varios de los tramites diarios, sin tomar en cuenta al titular de esta área, no le ha sido asignado vehículo, ni equipo de oficina (equipo de cómputo, telefono.etc) para la atención de los asuntos de la dirección. Ha cambiado de manera constante la personal de esta área, a modo de que solo atiendan sus instrucciones, autorizándoles inclusive la resolución de trámites sin que se cumplan los requisitos necesarios.

LA DIRECTORA JURÍDICA TAMBIÉN
Ha iniciado un ataque personal contra la directora de asuntos jurídicos desde finales del mes de mayo, lo que incide necesariamente en el trabajo diario, ha dejado de tener acuerdo con ella, negándose inclusive a firmar cumplimientos de ejecutorias de amparo con la intención de que se hagan efectivos los apercibimientos de destitución del cargo e imposición de multas frente a la titular de dicha área, sustrayendo expedientes y documentos oficiales por conducto del jefe de departamento de amparos, para evitar que se atiendan de manera apropiada los asuntos.

Ha buscado de manera sistemática denostar la autoridad de la directora de asuntos jurídicos frente a su personal, ha ordenado no atender a sus instrucciones y ha pretendido negar el acceso a archivos y documentos necesarios para el ejercicio diario de las labores.

Esto a raíz de que se han negado la directora y el jefe del departamento encargado de transferencias, a realizar trámites personales donde se ve involucrada familia directa de la coordinadora, como lo es su hijo LEONARDO COVARRUBIAS, su nuera MONSERRAT GÓMEZ DEL MORAL, ALEJANDRA GALLARDO DÍAZ, que es su sobrina y tiene como beneficiario a su hijo LEONARDO GALLARDO.

Y CORRIÓ A LA DIRECTORA JURÍDICA
A la directora de Planeación no la pudo correr, sin embargo, a la del jurídico sí. El pasado día 1 de septiembre a las 8 de la mañana, se presentó el delegado administrativo VÍCTOR HUGO CHÁVEZ, junto con el jefe de departamento de amparo DANIEL ABAD en la dirección jurídica, donde el delegado y le informó a la directora de asuntos jurídicos Lic. MARÍA ELENA LOZANO ÁLVAREZ, que desde el día 31 de agosto, había dejado de ser directora, no se le informó ni razón, ni justificación alguna, ni tampoco quien había dado dicha instrucción, que solamente pasara por sus objetos personales, también le informaron que más tarde le entregaran el documento del relevo institucional, se programó la entrega para el día 1 de septiembre a las 2 de la tarde.

LOS ASUNTOS TURBIOS DE JULIETA
1.- La coordinadora expide títulos de concesión de las famosas “tx” sin requisitos, para arreglarlas, pues las otorgó de manera irregular en la administración de CÁRDENAS BATEL.
2.- En reunión con funcionarios de estructura, de manera personal JULIETA GALLARDO y su hijo DAGOBERTO COVARRUBIAS informaron que se tendría que aportar el 10% del salario, para el proyecto “CONSTRUYAMOS JUNTOS”, de su candidatura a la presidencia municipal de Huandacareo.
El cobro de la “aportación” para el proyecto, corre a cargo delegado administrativo VÍCTOR HUGO CHÁVEZ, se afirmó que esta acción era del conocimiento del titular del ejecutivo SILVANO AUREOLES y que de la aportación dependía la permanencia en el cargo de cada uno.
A DAGOBERTO COVARRUBIAS se le encuentra en las instalaciones de la avenida 18 de marzo de COCOTRA desde el inicio de la administración diariamente, lo que puede preguntarse a trabajadores de esta oficina.
3.- Hay 20 vehículos oficiales adscritos a COCOTRA, para operación de las áreas, con su tarjeta de combustible y dotación semanal, únicamente 6 de ellos se encuentran asignados y semanalmente se les suministran 200 pesos semanales.
El resto del combustible lo utiliza DAGOBERTO COVARRUBIAS, hijo de JULIETA GALLARDO, para su uso personal, lo que podrá corroborarse con la bitácora o registro de cada una.
4.- De octubre a la fecha se han firmado más de 100 contratos de personal eventual, con montos que van desde $7,000 a $20,000 pesos mensuales. Se firman por tres meses y se les exige un mes de salario para el proyecto de DAGOBERTO COVARRUBIAS, muchos se han negado y prefieren renunciar o son despedidos. Al tener firmada su renuncia, ingresan el movimiento completo, y el administrativo VÍCTOR HUGO CHÁVEZ, pide que reintegren desde la fecha que los despidieron, sin que se reintegre a alguna cuenta pública.
5.- El personal de estructura, realiza el pago de la intendencia de cada área, no obstante estas personas están contratadas de manera eventual.
6.- Trabajadores que ganaron juicios laborales, son de administraciones perredistas que apoyaron la campaña del gobernador, y ya han sido reinstalados, empero, por instrucciones de JULIETA GALLARDO no les permite el libre trabajo, están sin ubicación física ni trabajo asignado, andan deambulando en los jardines, con el constante acoso laboral por parte del administrativo y sus jefes inmediatos.
7.- Se pide por parte de la coordinadora JULIETA GALLARDO y del administrativo, el pago por parte de personal de estructura para el aseo de las áreas, alegando que no hay recurso para pagarle al personal que lo realiza, sin embargo, se cuenta con nóminas de contrato eventual donde se encuentra al menos una de las personas de intendencia del inmueble de madero de nombre MA. SALUD PÉREZ, con un salario quincenal $21,000.00, esta persona refiere que nunca ha recibido ese recurso que no cuenta con la tarjeta y que la obligan a firmar la nómina, con la amenaza de correrlas si dice algo.
8.- Se encuentran en nómina de contrato eventual también, la esposa de DAGOBERTO COVARRUBIAS, de nombre MONSERRAT GÓMEZ DEL MORAL, y la esposa del delegado administrativo ANA LUISA BARBOSA GUTIÉRREZ; personas que no laboran en COCOTRA y son aviadoras, pues una trabaja en un jardín de niños particular y la otra en Panindicuaro.

COLOFÓN
El gobernador del estado SILVANO AUREOLES CONEJO declaró que está haciendo una minuciosa evaluación de los integrantes de su gabinete y que en base a esa evaluación, determinará quienes se quedan y quienes se van. Pues bien, la anterior información, verificable por supuesto, debe ser suficiente para iniciar otra limpia más en la COCOTRA.