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*EN REFORMA UNIVERSITARIA, DOS PERSPECTIVAS.
*15 PUNTOS CLAVE DEL PEF 2025.
*MISCELÁNEA POLÍTICA.
Columna Política «Bajo la Lupa», Por Armando Saavedra (18-XI-2024).- Este jueves, en sesión ordinaria del congreso del estado, se dio publicidad a la iniciativa de reforma al artículo 143 de la constitución política del estado libre y soberano de Michoacán de Ocampo, lo que permitió que dicha iniciativa, fuera turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales, la que habrá de aprobar o no, el dictamen correspondiente, para que después de ello, la conferencia de los trabajos legislativo la integre a la orden del día de la sesión ordinaria que corresponda.
Es importante señalar, que dentro de los que se conoce como “Reforma Universitaria”, hay dos instrumentos legales en proceso de su legitimación. El primero se refiere a la Reforma al artículo 143 de la constitución política del estado libre y soberano de Michoacán de Ocampo, en la que destacan la disposición de otorgarle a la Universidad Michoacana, el 4.5% del presupuesto de egresos del gobierno de estado, para cada ejercicio fiscal.
No debe de pasar desapercibida, la redacción del artículo tercero transitorio, pues en ese dispositivo se establece con mucha claridad, la aplicación retroactiva del contenido del tercer párrafo del artículo 143 de la constitución estatal, retroactividad que beneficia a la universidad, para que la secretaría de finanzas del gobierno estatal, haga la cuenta de la cantidad que resulta de aplicar el 4.5% al presupuesto de egresos del gobierno estatal para el ejercicio fiscal 2024, que es de $95,471,978,325.00, de manera que, el 4.5% significan $4,296,239,024.62, cantidad a la que hay que restar el presupuesto asignado para la UM en este año, que es de $3,706,917,122.00, de ahí que, la SFA estatal deberá de entregar como superávit a la UM la cantidad de $589,321,902.62. Así que FREDY no fue tan ominoso con esta reforma, como se dice.
La gráfica anterior, demuestra el porqué se justifica constitucionalizar el presupuesto destinado a la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo, en esta ocasión, al 4.5% del presupuesto de egresos del gobierno del estado, pero en mi opinión, lo más importante que se establecerá en este dispositivo constitucional, es que nunca más, el presupuesto para la michoacana será inferior al aprobado en el año inmediato anterior, como ya ha sucedido.
Pero si bien la reforma al artículo 143 de la constitución da a la universidad su autonomía financiera, que es un gran logro, también mandata en el párrafo tercero del citado artículo 143 de nuestra constitución estatal, la designación “democrática” del rector o rectora, con la participación de los alumnos, profesores y trabajadores administrativos, los que propiciarán la integración de una cuarteta, dos mujeres y dos hombres, para que la comisión de rectoría designe al rector o rectora.
No hay elección del rector o rectora, ni nada parecido, la democracia en este asunto se constriñe a que se haga una consulta mediante una cédula a la comunidad universitaria y aquellos o aquellas dos aspirantes por género, que logren obtener más votos en la consulta, integrarán la cuarteta de la cuál, la comisión de rectoría designará al o la rectora. Esto es conocido como “seudodemocracia”.
¿Y qué me dicen del párrafo quinto de este tan comentado artículo 143 constitucional? Echémosle un ojo. “La Benemérita y Centenaria Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo contará con un sistema propio de pensiones y jubilaciones para el personal docente y administrativo.” ¿Acaso la Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo no tiene en la actualidad un sistema propio de pensiones y jubilaciones?, luego entonces, ¿cómo o en qué instrumento legal se funda actualmente la UM para otorgar la pensión y jubilación a sus trabajadores?
Pero también hay algo que la autoridad que promueve la iniciativa de reforma debe de aclarar, como lo que, en tal iniciativa se menciona a la “Benemérita y Centenaria Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo”, nombre que, por supuesto, no es el nombre oficial de nuestra universidad, ya que la nicolaíta se denomina oficialmente “Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo”, así que, ¿A qué universidad se refiere la iniciativa de reforma constitucional?
15 PUNTOS CLAVE DEL PEF 2025.
Pues en las labores de lograr entender y descifrar el paquete económico del Presupuesto de Egresos de la Federación, recientemente entregado por el Secretario de Hacienda, encontré un análisis del Centro de Investigación Económica y Presupuestaria A.C. que con simpleza logra explicar los puntos clave de dicho paquete, en el que destaca desde luego, la disminución presupuestal en los rubros de Seguridad, Salud y Educación, así como un optimismo gubernamental en sus ingresos tributarios y en el aumento del PIB.
El Paquete Económico 2025 profundiza las desigualdades en el acceso a salud, infraestructura y primera infancia. Como anticipamos en el análisis del paquete económico 2024, tras la expansión del gasto y del déficit en año electoral, para 2025 se propone un ajuste al gasto que, aunque necesario, exhibe debilidades del sistema fiscal e institucional del país.
Se prevé un escenario económico optimista, con un crecimiento de 2.3%, inflación de 3.8%, tasa de interés de 8.06%y un tipo de cambio de 18.7 pesos por dólar. Especialistas anticipan un crecimiento de 1.2% y un tipo de cambio de 20.1.
Para 2024, Saldo Histórico de los Requerimientos Financieros del Sector Público aumentaría de 50.2% del PIB estimado en 2023 a 51.4%, manteniéndose estable hasta 2030. En 2025, los RFSP bajarían de 5.9% a 2.9% del PIB, aunque hace un año se proyectaban en 2.6%.
El costo de la deuda pública alcanzaría 1.4 billones de pesos en 2025, con un incremento real de 7.3% respecto a 2024. Este ya había crecido 10.5% (2023-2024) y, para 2026, se proyecta una reducción de 15.8%.
Se estiman ingresos presupuestarios por 8.05 billones de pesos (22.3% del PIB), 3.3% más que en 2024. La recaudación tributaria sería la principal fuente de recursos con 5.3 billones de pesos, un incremento anual del 3%.
En la Miscelánea Fiscal se plantean distintos cambios a la Ley Federal de Derechos (LFD). No se contempla la creación de nuevos impuestos ni el aumento de los existentes en términos reales.
Se proyectan ingresos petroleros por 1.1 billones de pesos y una disminución en los ingresos por parte del FMP de 3.1% respecto a la LIF 2024. En contraste, Pemex presenta un aumento de 7.3%.
El gasto neto total representaría el 25.5% del PIB: 9.22 billones de pesos, 1.9% menor entre 2024 y 2025. El espacio fiscal se ubica en 1.7% del PIB, producto de recortes en sectores clave para el desarrollo humano y económico.
Las pensiones contributivas y no contributivas aumentan 4.3% real; consumen el 23.5% del gasto total neto. Serían 2.16 billones de pesos: 6% del PIB.
El sector salud tendría 909 mil 966.2 mdp; un recorte de 12.1%. Aunque IMSS Bienestar presentaría un aumento de 29 mil 215 mdp, los recortes en la SSA y en las entidades sumarían 91 mil 691 mdp.
Se propone un gasto de inversión por 996 mil 914 mdp, disminuiría 14% real anual, y representaría 10.7% del gasto neto y 2.8% del PIB. De este, la infraestructura representa el 83.9%, con un recorte del 12.7% real anual.
El sector energético presenta una disminución del 3.5% respecto a la LIF 2024. El mayor recorte se presenta a los órganos reguladores con el 32.8% (CRE y CNH). La SENER presenta una disminución del 20.9%.
Aunque la RFP aumenta 2.5%, el gasto federalizado sería 1.2% menor al aprobado para 2024, debido a una caída de 4.6% en las aportaciones federales, principalmente por reasignaciones del FASSA a IMSS-Bienestar.
El gasto en educación, ciencia y cultura concentraría 1 billón 142 mil 491 mdp, esto sería 1.25% menor a 2024. La SEP y Cultura tendrían recortes por 6 mil 798 mdp y 5 mil 386 mdp, respectivamente.
El gasto en cuidados representa 0.5% del gasto neto total y 0.1% del PIB. Incrementa en 2.5% real respecto a 2024 por los aumentos al FAM Asistencia Social, estancias del bienestar del ISSSTE y a guarderías del IMSS.
No se identifica presupuesto para la Secretaría de las Mujeres en el PPEF 2025. El INMUJERES tiene una asignación de 966.6 mdp; una reducción de 4.8%, en términos reales respecto de 2024.
En nuestra próxima entrega, comentaré para ustedes, las repercusiones que la distribución del Presupuesto de Egresos de la Federación tendrá para nuestro estado, aunque de entrada, el secretario de finanzas LUIS NAVARRO dice que no tendrá grandes incrementos pero tampoco nos afectará negativamente, como tampoco a la universidad, la que ya tiene garantizado su presupuesto con la reforma constitucional que está por aprobar el congreso estatal.
MISCELÁNEA POLÍTICA.
Ya lo sabe bien usted, para que la cuña apriete, debe de ser del mismo palo o bien, aquella sentencia popular que dice: “de que la perra es brava, hasta a los de casa muerde” y es que el polémico diputado, ahora morenista, JUAN CARLOS BARRAGÁN VÉLEZ se apersonó en el Instituto Electoral de Michoacán para presentar una denuncia en contra de quien resulte responsable por actos de omisión y negligencia, porque en la frustrada asamblea para determinar o no el autogobierno en San Nicolás Obispo, no se informó debidamente a la población y se validó un acta de asamblea chafa.
Ya que andamos en el congreso del estado, llegó al pleno una iniciativa presentada por una diputada morenista y los dos del PRD, que tiene por objeto la alternancia de género en la gubernatura del estado y en las presidencias municipales, suponemos que, con el objeto de armonizar la misma reforma que a nivel federal mandó al senado la presidenta CLAUDIA SHEINBAUM y que ya fue aprobada en comisiones, empero, un diputado morenista la objetó y no se logró que el pleno diera “el ha lugar”, pues dijo que era una maniobra del gobernador FREDY RAMÍREZ para descarrilar la candidatura de RAÚL MORÓN a la gubernatura. ¿Será?
En el evento de presentación de la reforma al poder judicial, celebrado en Palacio de Gobierno, en su intervención del magistrado presidente JORGE RESÉNDIZ GARCÍA, abdicó en su defensa al poder que representa, empero, apenas si logró balbucear algún reclamo, como el de exigir que a los jueces y magistrados que no participarán en la elección de junio del 2025, se les dé una salida decorosa, con sus prestaciones y haberes de retiro, tema oscuro en el texto de la reforma, así como serias diferencias con la reforma federal.
Después del amenos dos intentonas fracasadas, el Centro Federal de Conciliación y Registro laboral, expidió el pasado 12 de noviembre del presente, la convocatoria para la elección del comité ejecutivo del Sindicato de profesores de la Universidad Michoacana, elección que se efectuará el próximo 13 de diciembre, la que podría regresar a la legalidad a este sindicato.
