¿Son los bonos, motivo del déficit educativo?

*¿SON LOS BONOS, MOTIVO DEL DEFICIT EDUCATIVO?
*“BONOS” OTORGADOS POR GOBIERNO PRIISTA.
*BONOS OTORGADOS EN EL GOBIERNO DE TINOCO.
*PLAZAS Y NO BONOS, CAUSANTES DEL HOYO FINANCIERO.
*LÁZARO CÁRDENAS, DISPARÓ EL GASTO EDUCATIVO.
*DEUDA PÚBLICA PARA GASTO EDUCATIVO.
*LA REFLEXIÓN.

Columna «Bajo la Lupa», Por Armando Saavedra (06-II-19).- Este escribidor ha estado siguiendo el desarrollo de los ya conocidos “bonos” que forman parte de las percepciones de los profesores en el estado de Michoacán, prestaciones a las que se les ha etiquetado de ser los causantes del boquete financiero en el sector educativo estatal, al extremo de ser la secretaría de educación, una de las dependencias del poder ejecutivo que en los últimos 14 o 15 años, ejerce un presupuesto deficitario.

En entrega anterior, publicamos para ustedes, la relación de los multicitados “bonos”, sus conceptos y montos, pero sin determinar quienes exactamente perciben cuantos y qué tipo de “bonos”, por ser una información que la autoridad respectiva no tiene o no quiere dar, pero si dimos con el dato fundamental, que es su costo al erario público, que ronda por los Mil Setecientos Cincuenta y Seis Millones, Ciento Sesenta y Un Mil, Quinientos Sesenta Pesos.

“BONOS” OTORGADOS POR GOBIERNO PRIISTA.

A raíz de que se conocieron los conceptos, montos y periodicidad de los multicitados “Bonos”, en algunos medios de comunicación, incluso nacionales, se afirmó que tales “bonos” eran la causal del boquete financiero en el sector educativo estatal y que éstos, fueron otorgados o concedidos por los gobiernos perredistas de LÁZARO CÁRDENAS BATEL y de LEONEL GODOY RANGEL, incluso se señalaron los nombres de la maestra GRACIELA ANDRÁDE y el ex mini diputado FIDEL CALDERÓN.

En esa tesitura, la maestra GRACIELA CARMINA ANDRÁDE GARCÍA PELAEZ, negó haber otorgado tales bonos señalados por los medios de comunicación y no solo eso, sino que envió -supongo- a varios medios de comunicación, una gráfica sobre la periodicidad del otorgamiento de tales “bonos”, grafica que forma parte de un estudio que describe gráficamente la evolución del gasto educativo en Michoacán y que publicamos en nuestra entrega del 29 de noviembre del 2018.

BONOS OTORGADOS EN EL GOBIERNO DE TINOCO.

En esa entrega, señalamos: En la anterior gráfica denominada “Prestaciones adicionales”, se puede observar con claridad, que fue en la administración de VICTOR TINOCO RUBI en la que se otorgaron mayor número de “prestaciones adicionales” a los trabajadores de la educación estatal, pero, además, fue el periodo estatal en que los aumentos salariales fueron otorgados en mayor porcentaje.

A lo anterior, hay que hacerle una reflexión, pues al inicio de la administración del licenciado VICTOR MANUEL TINOCO RUBI, la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación, sufría las consecuencias de los embates de la represión de la que le infringía la administración de CARLOS SALINAS DE GORTARI y estaba en plenitud su lucha en contra de ELBA ESTHER GORDILLO, de manera que sus movilizaciones de presión, eran muy radicales y violentas.

Fue en esa tesitura, que estando al frente de la secretaría de gobernación un “tecnócrata” y débil negociador como ESTEBAN MOCTEZUMA BARRAGÁN con ERNESTO ZEDILLO, el gobierno de TINOCO RUBI era obligado a firmar “minutas” en las que se hacían concesiones a los centistas, las que implicaban desde aumentos salariales, plazas automáticas a los normalistas, hasta las famosas “prestaciones adicionales”.

PLAZAS Y NO BONOS, CAUSANTES DEL HOYO FINANCIERO.

Si bien es cierto que los “bonos” traducidos en días de salario pagables a los profesores de Michoacán, la mayoría se otorgaron en el periodo de TINOCO RUBI, también lo es que la nómina educativa se contuvo a un poco más de 9 mil plazas, cuyos salarios y prestaciones fueron reconocidos por la federación y considerados de manera normal en las participaciones federales.

Sin embargo, fue en el gobierno de LÁZARO CÁRDENAS BATEL del 2002 al 2008, cuando el gasto educativo se disparó, como se aprecia en la siguiente gráfica y que también publicamos en año pasado, periodo en el que fueron titulares de la secretaría de educación estatal, EGBERTO BEDOLLA BECERRIL y MANUEL ANGUIANO CABRERA.
(ver gráfica)

LÁZARO CÁRDENAS, DISPARÓ EL GASTO EDUCATIVO.

Está claro, que el gasto total de la secretaría de educación durante el gobierno de TINOCO RUBI, cuando se dieron los “bonos” fue de $33’003’475,211.00, con una participación federal del 79.51%, sin embargo, en el sexenio de CÁRDENAS BATEL, el gasto de la secretaría de educación estatal se incrementó en un 107.52%, con una participación federal del 73.61%.

En este mismo marco comparativo, la aportación del gobierno estatal en el gobierno de TINOCO RUBI fue del 20.49% que significaron algo así como $6’760’979,196.00, mientras que la aportación al gasto educativo del gobierno de LÁZARO CÁRDENAS BATEL fue de $18’073’330,713.00 que significó el 26.39% de dicho gasto.

Así las cosas, es pertinente destacar, que la participación federal en los gobiernos de LÁZARO CÁRDENAS y de TINOCO RUBI, sufrió una diferencia porcentual del 5.9%, es decir, la federación le dio menos dinero a CÁRDENAS BATEL que a TINOCO RUBÍ y, por lo tanto, en el gobierno perredista de LÁZARO CÁRDENAS, tuvo que gastar más en el rubro educativo, algo así como al derredor de $11’312’351,517.00.

DEUDA PÚBLICA PARA GASTO EDUCATIVO.

Hablar de más de 11 mil millones de pesos para el gasto educativo, no reconocido por el gobierno federal, es la puntual causa del crecimiento de la deuda pública en el sexenio de CÁRDENAS BATEL y solo para darnos una idea, el gobierno del nieto de mi general, cerró su sexenio en el 2008, ejerciendo un presupuesto total para el estado de $33,785,739,042.00 (Treinta y tres mil, setecientos ochenta y cinco millones, setecientos treinta y nueve mil, cuarenta y dos pesos 00/100 M.N.), de los cuales el congreso le aprobó $13,620,502,340.00 para el gasto educativo.

LA REFLEXIÓN.

Con las anteriores consideraciones, es claro que no fueron intrínsicamente el otorgamiento de los “bonos”, la causa del hoyo financiero del gasto educativo en Michoacán, como luego por ahí se ha afirmado, lo que si queda muy claro, es que fue la creación desmedida de plazas para el sector educativo lo que hizo crecer su gasto, gasto que como ya se vio, en un 5.9% no reconoció la federación y le tocó al estado, de su presupuesto, enfrentar dicho gasto.

El hoyo financiero solo en el sector educativo estatal, provocado por el gobierno de LÁZARO CÁRDENAS BATEL, fue de 2 mil millones de pesos anuales en promedio, los que fueron solventados en parte con deuda pública, pero que al término del sexenio lazarista, se convirtieron en déficit presupuestal, ante la negativa del congreso de autorizar más deuda pública y la federación de no aumentar sus participaciones.