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Columna «Bajo la Lupa», Por Armando Saavedra (29-IX-17)
DENUNCIA DIPUTADA AL AUDITOR SUPERIOR DE MICHOACÁN.
En una de las últimas sesiones del congreso del estado, el diputado RAYMUNDO ARREOLA ORTEGA en la máxima tribuna del estado, denunció que en el congreso del estado se ejerce presión para lograr impunidad y detalló que el último caso fue lo que sucedió en las comisiones conjuntas de gobernación y puntos constitucionales, las que tenían por ley, la obligación de aprobar la procedencia del juicio político al presidente municipal de Maravatío JOSÉ LUIS ABAD BAUTISTA, pero no fue posible por la ausencia intencional de 5 diputados.
Así como sucedió en el seno de esas comisiones de dictamen del congreso estatal, sucede con las denuncias reiteradas que ha hecho la diputada YARABÍ ÁVILA GONZÁLEZ presidenta de la Comisión Inspectora de la Auditoría Superior de Michoacán, en el sentido de que se debe ¡ya! Someter a juicio político y posterior destitución del auditor superior de Michoacán JOSÉ LUIS LÓPEZ SALGADO, por sus reiteradas violaciones a los diversos cuerpos de leyes, empero, la denuncia que fue entregada al entonces presidente de la mesa directiva PASCUAL SIGALA PÁEZ, se quedó en el escritorio y no fue procesada.
En el oficio número CIASM/174/2017, la diputada presidenta de la Comisión Inspectora YARABÍ ÁVILA GONZÁLEZ hace del conocimiento del presidente de la mesa directiva PASCUAL SIGALA PÁEZ, “una relatoría de las omisiones y actos en que ha incurrido el Auditor Superior de Michoacán, al dejar de realizar las diferentes actividades que le corresponden de conformidad con la normatividad legal constitucional, cuyos actos y omisiones han redundado en perjuicio de los intereses públicos fundamentales y del buen despacho de la funciones del órgano técnico del congreso del estado que dirige…”
En la relatoría que integran al derredor de 200 fijas, a parte de la denuncia respectiva, la diputada YARABÍ ÁVILA anexa las probanzas correspondientes, probanzas que irremediablemente establecen toda una serie de violaciones en el actuar del auditor superior JOSÉ LUIS LÓPEZ SALGADO, las que son suficientes para ser sujeto de juicio político por el congreso del estado y que necesariamente implican la destitución del auditor.
Pero resulta que aun cuando le fue entregado el oficio número CIASM/174/2017 al presidente de la mesa directiva del congreso PASCUAL SIGALA PÁEZ, éste no le dio el trámite que corresponde, como es turnarlo al contralor del congreso que es quien tiene las facultades para iniciar el procedimiento en contra del auditor, simplemente lo guardó en su escritorio.
¿PORQUÉ NO PROCEDEN EN CONTRA DEL AUDITOR SUPERIOR?
A pesar de las probanzas que la diputada presidenta de la comisión inspectora ha aportado al congreso, se torna muy sospechoso que nadie, ninguna de las fracciones parlamentaria ni en lo individual ningún legislador se haya pronunciado a favor de iniciar el procedimiento sancionador en contra del multicitado auditor superior JOSÉ LUIS LÓPEZ SALGADO, de manera que, indagando por los corrillos del congreso, este escribidor pudo apreciar las razones.
Ya en otras entregas he comentado a ustedes que existen diputados miembros de la 73 legislatura que antes de ser legisladores, fueron presidentes municipales y que éstos tienen muchas “observaciones” – así se les denomina técnicamente a los latrocinios- que en casi todos los casos son por decenas y centenas de millones de pesos y como en las manos del auditor LÓPEZ SALGADO están las pruebas de esos latrocinios, es evidente que tiene las armas para “chantajear” a los diputados.
En efecto, sí los diputados que tienen observaciones en sus respectivos ejercicios como ediles, impulsan el sometimiento de JOSÉ LUIS LÓPEZ SALGADO a juicio político, saben que los documentos que prueban las irregularidades de sus administraciones, LÓPEZ SLAGADO las puede hacer públicas, ocasionando su funeral político y la anulación de cualquier aspiración a otros puestos de elección popular o en la administración pública.
Esa es la “amenaza” que tiene paralizado a los diputados integrantes de la 73 legislatura al congreso del estado y que impide que se actué en contra del auditor, a pesar de estar demostrado que su conducta al frente de la auditoría superior es irregular, violatoria de la ley y merecedora de sanciones, incluso con cárcel.
ACUDE AL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN
Ante lo obvio de “arreglos” en lo oscurito entre las fracciones parlamentarias para no proceder en contra del auditor superior de Michoacán, la diputada YARABÍ ÁVILA GONZÁLEZ decidió tomar el “toro por los cuernos” decidiendo acudir a las instancias del Sistema Nacional Anticorrupción, de manera que esta misma semana que termina, estará entregando una solicitud al Secretario Ejecutivo del sistema RICARDO SALGADO PERRILLIAT, a efecto que el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción se avoque a conocer del asunto.
De acuerdo a la normatividad de dicho sistema, el hecho de que, en las conductas irregulares del auditor superior de Michoacán, estén involucrados recursos de origen federal mal auditados o que haya dictaminado que las “observaciones” sobre esos recursos fueron solventadas de manera irregular, son suficientes para que ese sistema pueda actuar en consecuencia y proceder en contra del señalado auditor.
AUDITORÍA SUPERIOR DE MICHOACÁN, ¡REPROBADA!
Llega a esta redacción un documento que señala que derivado de la realización del Taller de Evaluación intoSAINT (Instrumento de Auto Evaluación – Integridad) llevado a cabo los días 20, 21 y 22 del mes y año en curso, realizado por la Auditoría Superior del Estado de Zacatecas a esta Auditoria Superior de Michoacán, presentado al Comité de Dirección de la Auditoria, se debe señalar que el IntoSAINT (Auto Evaluación – Integridad) es un instrumento para la auto-evaluación de las entidades de fiscalización.
De esta evaluación encontramos a la ASM con una nota reprobatoria y que a nivel nacional la coloca en el último lugar, así hay que decirlo, con esto solo se hace constatar lo que todo mundo conoce en el medio político y profesional, JOSÉ LUIS LÓPEZ SALGADO está rebasado en su cargo y ha sido un obstáculo para desarrollar un verdadero cambio en el órgano técnico del congreso.
La calificación alcanzada a la Auditoría Superior la coloca en un 2.8 que a nivel nacional la pone como técnicamente reprobada en su proceso de fiscalización, de ahí que no existen condiciones para llevar una fiscalización que afronte los retos del Sistema Estatal Anticorrupción.
El diseño de la propuesta de evaluación a la Auditoría Superior se basó bajo una propuesta de:
Integridad – confianza – Honorabilidad
• Confianza en el Gobierno
• Calidad de organización
• Buena gobernanza / responsabilidad alta dirección
Pero los resultados por lo que respecta al factor humano o servidores públicos en funciones de auditores de campo o de valoración, así como jurídico se detectó:
-fraude / corrupción – falta de integridad
Violaciones de integridad – conflicto de intereses
No existe un comportamiento ético integral en el personal.
El taller tuvo la participación de 24 personas de las diferentes áreas de la Auditoria Superior de Michoacán.
Resultados de las vulnerabilidades inherentes a la ASM se tuvo que:
– Nivel no existe? Auditoría y monitoreo
– Política de integridad – No tiene la ASM
¿EN QUE CONSISTE LA POLÍTICA DE INTEGRIDAD?
Contar con una Política de integridad está contemplando en el artículo 25 de Ley General de Responsabilidades Administrativas. Esta política es, en otras palabras, un sistema integral de ética e integridad. Las partes fundamentales de esta Política de integridad son:
• Un manual de organización y procedimiento claro, que delimite las funciones y responsabilidades y que especifique las cadenas de mando
• La publicación de un código de conducta y su introducción a los miembros de la organización, con sistemas y mecanismos que sean realmente aplicables
• Sistemas de control, vigilancia y auditoría que examinen periódicamente el cumplimento regulatorio de todas las áreas de la organización
• Sistemas de denuncia, tanto internos como a instancias de la autoridad correspondiente
• Procesos disciplinarios y consecuencias concretas para quienes infrinjan las normas internas o de la legislación
• Políticas de recursos humanos que busquen evitar la incorporación de elementos riesgosos
• Mecanismos que aseguren la transparencia y la publicidad de sus intereses
Bajo esos aspectos de la política de integridad, la Auditoría Superior no tiene un programa que los desarrolle, y ello impacta en la fiscalización, estamos hablando de 6 años de omisión por parte de José Luis López Salgado desde que asumió el cargo.
Le fue observado que la Auditoria de Michoacán no cuenta con:
Programa de análisis de riesgos – No existe
Formalizar comité de integridad – No existe
Normas internacionales ISSAI 10 – No se han atendido
Procesos de fiscalización rutinarios y nada productivos.
Legislación y regulación en materia de integridad – No tiene la ASM
RECOMENDACIONES A LA ASM:
– Concientización del personal respecto a valores
– Organización administrativa y control interno
– Realizar análisis y difusión de procesos de la entidad para optimizar las funciones y los controles
SEGURIDAD
– Comité de seguridad
– Valores y normas
CÓDIGO DE ÉTICA Y CONDUCTA DE LA ENTIDAD DE FISCALIZACIÓN DE MICHOACÁN
– Normas profesionales de EFSL
– Capacitación
CONCIENTIZACIÓN DE LA INTEGRIDAD
– Comité de integridad
ACTITUD DE LA ALTA DIRECCIÓN
– Cultura organizacional
– Reclutamiento y relección
SERVICIO CIVIL DE CARRERA
Trato digno al personal
– Transparencia y Rendición de Cuentas
Debe existir la información suficiente y oportunamente para tu publicación
Auditoría y monitoreo.
Recomendaciones generales
– Autonomía institucional.
– Mejoría salarial
– Enviar el informe a la Comisión Inspectora de la ASM del Congreso.
Bajo esa crisis por la que atraviesa la Auditoría Superior de Michoacán, encontramos ingredientes adicionales que impacta al área administrativa que va desde el hecho de que el tráfico de influencias está al orden del día, tenemos como Directora de Administración de la ASM MARÍA ELENA LÓPEZ PÉREZ hija de un exservidor público tan cuestionado y observado en como Secretario de Finanzas y se trata de MIGUEL LÓPEZ MIRANDA.
¿cómo puede estar en un órgano fiscalizador como responsable del área administrativa y donde se toman decisiones de como justificar los recursos humanos y financieros, prácticamente un familiar de quien es tan severamente cuestionado por la deuda de Michoacán y que sigue sin ser responsable?, ahora se entiende el compromiso de LÓPEZ SALGADO con este otro LÓPEZ MIRANDA, los trapos sucios se lavan en casa.
CIFRAS MAQUILLADAS EN TURISMO
La secretaría de turismo del estado entregó cifras maquilladas al gobernador del estado para que formaran parte de su segundo informe de gobierno. La responsable del turismo en el estado, le dojo al gobernador AUREOLES CONEJO que durante todo el 2016, visitaron Michoacán más de 8 millones 205 mil turistas y visitantes, es decir, casi 2 veces la población del estado de Michoacán.
Solo para ilustrar el engaño en que se dejó informar al titular del ejecutivo estatal, les comentaré que, por primera vez en su historia, en el 2016 Cancún rebasó la barrera de los 5 millones de turistas, según datos dados a conocer por la Oficina de Visitantes y Convenciones (OVC). Se trata del volumen conjunto de turistas que recibió Cancún, Isla Mujeres, Puerto Morelos y Holbox a lo largo del año, aseguró Jesús Almaguer Salazar, director de la OVC.
Pregunto a usted amable lector: ¿Cree usted que Michoacán sea superior en tráfico turístico que el paradisiaco Cancún? Michoacán tiene en todo su territorio apenas 14 mil habitaciones, incluyendo paradores turísticos y todas las clasificaciones hoteleras. ¡Ha! Me van a decir que la gran mayoría se hospedó en casas particulares. Luego entonces ¿Cómo los midieron?
